Ympäristöministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laeiksi jätelain ja verkon välityspalveluiden valvonnasta annetun lain muuttamiseksi. Ehdotuksen taustana on EU:n pakkaus- ja pakkausjäteasetus, joka edellyttää päällekkäisen sääntelyn poistamista kansallisesta lainsäädännöstä, tarpeellisia informatiivisia viittauksia sekä täydentävää sääntelyä. EU:n asetuksen kansallinen toimeenpano tapahtuisi useammassa vaiheessa, tämä ehdotus olisi toimeenpanon ensimmäinen vaihe.
Lausunnon hallituksen esityksen luonnoksesta voi antaa lausuntopalvelussa vielä 25.3.2026 asti.
Esityksen keskeinen sisältö
Hallituksen esitysluonnoksessa ehdotetaan:
1. Asetuksen edellyttämät kansalliset muutokset
- Määritellään EU:n pakkausasetuksen edellyttämät kansalliset valvovat viranomaiset.
- Poistetaan pakkausasetuksen kanssa päällekkäinen kansallinen sääntely.
- Lisätään tarvittavat informatiiviset viittaukset pakkausasetukseen.
2. Uudet velvoitteet toimijoille
- Pakkausten tuottajayhteisöille ja juomapakkausten palautusjärjestelmän ylläpitäjälle asetetaan velvollisuus osoittaa vähimmäisosuus määrärahoistaan jätteen synnyn ehkäisytoimien rahoitukseen.
- Tuottajayhteisöiltä edellytetään vakuutta, joka kattaa tuottajan vastuulle kuuluvien tuotteiden jätehuoltotoimien kustannukset.
Muutettavat lait ja voimaantulo
Ehdotukset sisältävät muutoksia:
- jätelakiin
- verkon välityspalveluiden valvonnasta annettuun lakiin
Lait on tarkoitus saattaa voimaan 12.8.2026, jolloin EU:n pakkausasetuksen soveltaminen pääosin alkaa.
Toimeenpanon seuraavat vaiheet
Myöhemmässä vaiheessa valmistellaan kansallista täydentävää sääntelyä niistä pakkausasetuksen vaatimuksista, jotka tulevat voimaan myöhemmin.
Tämä työ pyritään mahdollisuuksien mukaan tekemään jätelain kokonaisuudistuksen (kiertotalouslaki) tai muiden jätelain muutosten yhteydessä.
Jäsenvaltioille asetettavat ohjelma- ja suunnitelmavelvoitteet
Pakkausasetuksen toimeenpano edellyttää, että jäsenvaltiot:
- Sisällyttävät kansallisiin jätteen synnyn ehkäisemistä koskeviin ohjelmiin erillisen luvun pakkausten, pakkausjätteen ja roskaantumisen ehkäisemisestä.
– Luvussa tulee huomioida pakkausasetuksen vaatimukset pakkausjätteen synnyn ehkäisystä. - Sisällyttävät kansallisiin jätehuoltosuunnitelmiin erillisen luvun, joka käsittelee pakkauksista huolehtimista ja pakkausjätehuoltoa.
– Luvussa huomioidaan pakkausasetuksen säännökset mm. keräysjärjestelmistä, pantillisista palautusjärjestelmistä ja kierrätystavoitteista.